中新經(jīng)緯11月8日電 全國人大常委會批準(zhǔn)增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。

　　8日，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，財政部部長藍(lán)佛安；全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員、全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任許宏才介紹有關(guān)情況。

　　一次報批，分三年實(shí)施

　　許宏才介紹，為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務(wù)限額全部安排為專項債務(wù)限額，一次報批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專項債務(wù)限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。

　　盡早下達(dá)分地區(qū)限額

　　許宏才表示，11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)<國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案>的決議》�！稕Q議》提出，同意財經(jīng)委審查結(jié)果報告，決定批準(zhǔn)增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案。為進(jìn)一步做好地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解工作，審查結(jié)果報告圍繞精準(zhǔn)實(shí)施置換債券政策、壓實(shí)地方主體責(zé)任、堅決遏制新增隱性債務(wù)、加快推進(jìn)融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型、加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制等提出了意見建議。

　　議案已經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，國務(wù)院財政部門將按程序盡早下達(dá)分地區(qū)限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級人大及其常委會將依法做好監(jiān)督工作。

　　直接增加地方化債資源10萬億

　　藍(lán)佛安會上表示，2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財力，專門用于化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元。再加上這次全國人大常委會批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元。

　　同時，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還。上述三項政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。

　　五年節(jié)約地方利息支出6000億左右

　　藍(lán)佛安提到，這次置換，近三年密集安排8.4萬億元，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務(wù)規(guī)模，讓地方卸下包袱、輕裝上陣。同時，由于法定債務(wù)利率大大低于隱性債務(wù)利率，置換后將大幅節(jié)約地方利息支出。我們估算，五年累計可節(jié)約6000億元左右。

　　更大力度支持投資和消費(fèi)、科技創(chuàng)新等

　　藍(lán)佛安表示，通過實(shí)施置換政策：一是將原本用來化債的資源騰出來，用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生。二是將原本受制于化債壓力的政策空間騰出來，可以更大力度支持投資和消費(fèi)、科技創(chuàng)新等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是將原本用于化債化險的時間精力騰出來，更多投入到謀劃和推動高質(zhì)量發(fā)展中去。同時，還可以改善金融資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)信貸投放能力，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　堅決遏制新增隱性債務(wù)

　　藍(lán)佛安提到，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，在解決存量債務(wù)風(fēng)險的同時，必須堅決遏制新增隱性債務(wù)。財政部將會同相關(guān)部門，持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，對新增隱性債務(wù)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起。主要從三個方面發(fā)力：一是監(jiān)測口徑更全；二是預(yù)算約束更強(qiáng)；三是監(jiān)管問責(zé)更嚴(yán)。同時不斷完善地方政府債務(wù)管理，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中國特色債務(wù)體系。

　　我國政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家

　　藍(lán)佛安稱，從國際比較看，我國政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年末G20國家平均政府負(fù)債率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、美國118.7%、法國109.9%、加拿大107.5%、英國100%、巴西84.7%、印度83%、德國62.7%；G7國家平均政府負(fù)債率123.4%。同期我國政府全口徑債務(wù)總額為85萬億元，其中，國債30萬億元，地方政府法定債務(wù)40.7萬億元，隱性債務(wù)14.3萬億元，政府負(fù)債率為67.5%。

　　支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展相關(guān)稅收政策即將推出

　　藍(lán)佛安會上提到，目前正積極謀劃下一步的財政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。將加力推進(jìn)相關(guān)工作，已經(jīng)出臺的抓好落地實(shí)施，尚未出臺的盡快推動出臺。目前，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策，已按程序報批，近期即將推出。隱性債務(wù)置換工作，馬上啟動。發(fā)行特別國債補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本等工作，正在加快推進(jìn)中。專項債券支持回收閑置存量土地、新增土地儲備，以及收購存量商品房用作保障性住房方面，財政部正在配合相關(guān)部門研究制定政策細(xì)則，推動加快落地。

　　確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)

　　藍(lán)佛安表示，今年以來，受多種因素影響，中央和地方財政收入不及預(yù)期，對此正在采取一系列措施，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)�？傊�，我們有充足的政策工具和資源，能夠保障今年全國財政收支實(shí)現(xiàn)平衡，重點(diǎn)支出力度不減。(中新經(jīng)緯APP)