中新經(jīng)緯10月17日電 題：“四個取消”“兩個增加”全面盤活存量房產(chǎn)

　　作者 李宇嘉 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員

　　17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，多部門聯(lián)合發(fā)聲，幾項重點工作值得關(guān)注。

　　首先是“四個取消”。會議提出，充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施，主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

　　從9月底開始，多個城市推出活躍房地產(chǎn)市場的具體措施，比如天津宣布取消住房限制性措施、杭州取消新建商品房限價要求、烏魯木齊取消新建商品住房銷售價格指導(dǎo)、青島放寬人才住房申請條件并取消全日制學(xué)歷限制、廈門允許房票跨行政區(qū)購房等等。目前來看，市場整體出現(xiàn)了積極變化。

　　其次是“兩個增加”。會議提出，通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村和危舊房改造；年底前，將“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億。

　　這“兩個增加”是明確的量化政策，能夠積極引導(dǎo)市場預(yù)期。在消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量的導(dǎo)向下，城中村改造安置方式將發(fā)生重要變化。此次100萬套城中村和危舊房改造，通過貨幣化安置的方式，被拆遷戶可以拿著貨幣或房票到市場上選房，既有利于推進城中村和危房改造，也有利于消化存量房產(chǎn)。此項政策主要利好改造規(guī)模比較大的珠三角地區(qū)，后續(xù)可能會有超過100萬套的改造空間。筆者預(yù)計，后續(xù)舊城改造、保障房籌集等工作會大規(guī)模地轉(zhuǎn)向存量房，以全面盤活存量房產(chǎn)，從而引導(dǎo)市場預(yù)期繼續(xù)向好，形成正向反饋。

　　在“白名單”項目方面，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，目前，297個地級及以上城市均已建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，商業(yè)銀行已審批“白名單”項目超過5700個、審批通過融資金額達1.43萬億元。此次宣布將“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億元，不僅是擴大覆蓋范圍，還有助于打通從“白名單”到“融資落地”中的堵點，做到合格項目“應(yīng)進盡進”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”�！氨＝环俊币灿辛藞詫嵉谋Ｕ�，有助于市場預(yù)期的進一步向好，支持房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。

　　再次是利用專項債收儲土地和收購存量商品房政策。財政部部長助理宋其超表示，為了促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，財政部擬會同相關(guān)部門實施利用專項債收儲土地和收購存量商品房政策。

　　專項債用途進一步擴圍，基本解決收儲土地和收購存量商品房的資本金和貸款資金來源問題，更加有利于推進存量盤活、去庫存和穩(wěn)定地價和房價，促進市場止跌企穩(wěn)。在具體操作上，關(guān)于專項債用于土地儲備，主要是支持各地結(jié)合實際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購價格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項債券項目內(nèi)容和地塊范圍，及時安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。此外，關(guān)于支持地方用好專項債收購存量商品房用作保障性住房，這項政策主要是由地方自主決策、自愿實施，遵循法治化原則，按照市場化運作。

　　按照市場化運作，確保項目融資收益平衡，一方面需要盡力降低收回的成本和價格；另一方面要確保收回的土地，能夠盡快完善規(guī)劃條件和盡快出讓，用作商品房或保障房，并獲得合理的出讓收入，以償還專項債的本息。無論是從現(xiàn)在土地市場的情況，還是前期配售型保障房的情況來看，都需要地方政府金融部門和財政部門通力合作，提高政策取向一致性；同時，也應(yīng)加強市場調(diào)研，助力實現(xiàn)以需定購、以需定收。(中新經(jīng)緯APP)

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