多個常年閑置的高鐵站密集重啟：地方大力補貼拒絕擺爛

　　作者：林春挺

　　“以后可以在家門口坐高鐵去三亞和�？诹�。”家距和樂高鐵站約300米的一位村民說。在經歷了長達14年的閑置之后，位于海南環(huán)島高鐵線上的和樂站終于迎來了它的正式開通運營。

　　10月15日，和樂動車站正式開通運營，成為“中國檳榔之鄉(xiāng)”萬寧第三個運營的高鐵站點。第一財經記者此前在海南采訪時了解到，和樂站此次開通運營，是當?shù)卣�府和鐵路公司等部門進行長時間溝通和協(xié)商的結果。

　　從出行軟件上查詢發(fā)現(xiàn)，和樂站至萬寧站最快8分鐘可達、至三亞站最快46分鐘可達、至海口東站最快56分鐘可達�？吹胶蜆氛鹃_通運營的消息后，有網(wǎng)友表示“羨慕”，并發(fā)問自己家鄉(xiāng)那座同樣已閑置多時的高鐵站何時也能迎來重啟。

　　近年來，隨著高速鐵路網(wǎng)絡的規(guī)�；�建設，全國新增了許多高鐵車站。然而，有的投資超千萬元的高鐵站在建成后卻長期處于閑置狀態(tài)，這一現(xiàn)象引起了社會的廣泛關注和深入討論。

　　不過，第一財經記者根據(jù)官方資料梳理發(fā)現(xiàn)，最近在不到一個月的時間內，全國多地至少有6座一度閑置多年的高鐵站已經重新投入運營或正式開通。其中，和樂站便是最近的一個案例。

　　14年的等待與努力

　　歷經長達14年的等待與多方努力，和樂站終于在10月15日正式結束了其自2010年建成以來的閑置狀態(tài)，迎來了運營的首日。該站位于海南省萬寧市和樂鎮(zhèn)，原本因周邊客流量不足和市政配套設施不完善等原因而一直未能啟用，但隨著當?shù)刂苓吔洕�的發(fā)展，客流量逐漸增加，和樂站的開通呼聲日益高漲。

　　早在今年6月，第一財經記者前往海南對和樂站的閑置現(xiàn)狀進行實地采訪時，和樂鎮(zhèn)的一位主要官員便表達了鎮(zhèn)上對于和樂站早日啟用的迫切期望。然而，該官員也坦言，這一目標的實現(xiàn)需要市級和省級層面的具體規(guī)劃與推動。

　　官方資料顯示，從2012年開始，萬寧市政府多次通過相關渠道呼吁啟動和樂站開通運營。2024年3月19日，海南省發(fā)改委表示，要“加快和樂站開通前各項工作，推動車站早日開通運營”。而2024年萬寧市政府工作報告則提出，今年“力爭環(huán)島高鐵和樂站開通運營”。

　　根據(jù)萬寧發(fā)布的消息，和樂站位于萬寧市和樂鎮(zhèn)大山村，距離鎮(zhèn)中心僅三四公里之遙。車站輻射地域廣，以和樂站為中心方圓十公里，輻射和樂鎮(zhèn)、山根鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、北大鎮(zhèn)等總規(guī)模近14.5萬人口。和樂站的啟用將能夠極大地促進萬寧旅游業(yè)的發(fā)展，提升居民的生活便利性，讓游客來萬寧旅游有了更多種選擇，刺激周邊經濟活動的增長。

　　萬寧市委副書記、市長王三防于和樂站開通運營當天在場調研并乘車體驗。他表示：“要以和樂站開通為契機，緊緊抓住發(fā)展機遇，擴大對外開放力度，進一步提高對外吸引力�！�

　　“(和樂站一旦)開動起來，可以帶動我們村的就業(yè)，吸引外地人來我們和樂。”大山村村委會一名干部曾向第一財經記者表示，未來和樂站啟動后將帶動當?shù)亟洕�發(fā)展。他舉例，正在大山村附近建設中的海南天使醫(yī)檢汽車制造基地，項目的總投資高達15億元，與2020年和樂鎮(zhèn)的地區(qū)生產總值相等。

　　此外，和樂鎮(zhèn)的經濟發(fā)展勢頭強勁。官方資料顯示，2023年，和樂鎮(zhèn)共招商落地項目12個，總投資約4.7億元，預計年產值可達6.5億元。同時，該鎮(zhèn)村集體經濟收入也從2022年的311萬元大幅提升至2557萬元。

　　據(jù)萬寧市交通運輸局相關負責人近日介紹，萬寧市政府共投資2700多萬元用于和樂站的開通運營。

　　這對于萬寧而言并非一筆小數(shù)目。萬寧市統(tǒng)計局發(fā)布的《萬寧市2023年經濟運行情況分析》顯示，2023年萬寧市地方一般公共預算收入為19.38億元，而地方一般公共預算支出達62.36億元。盡管如此，萬寧市政府仍愿意投入這筆資金，足見其對和樂站開通運營的決心。

　　涉及多方利益

　　和樂站并非孤例。官方資料顯示，9月28日起，鄭州的南曹站、孟莊站、賈魯河站和運糧河站等城際站點恢復辦理客運業(yè)務，以服務旅游流、景區(qū)流、換乘流和通勤旅客。

　　這些站點曾在2016年1月和2017年7月陸續(xù)停用，如今隨著鄭州東南部區(qū)域人口密集度的增加和公共交通需求的增長，它們將重新煥發(fā)生機。

　　其中，南曹站作為鄭機城際(鄭州東—新鄭機場)由北向南的第一個城際高鐵站，也是連接航空港區(qū)與鄭州主城區(qū)的重要樞紐，于2015年12月31日開通。

　　據(jù)鄭州經開發(fā)布介紹，近年來，鄭州東南部區(qū)域內人口密集度增加，人們對公共交通的需求也隨之增長，南曹站的運營與地下交通的有效連接，將推動鄭州東南部和主城區(qū)“交流通道”，促進人員流動，帶動技術、資金等經濟要素轉移，更好地發(fā)揮鄭州作為省會城市的輻射效應。南曹站的順利運營還會帶動半徑10公里范圍內上萬家企業(yè)和超50萬人口出行需求。

　　此外，10月1日，位于北京經濟技術開發(fā)區(qū)的京津城際鐵路亦莊站也正式開通運營。亦莊站自2008年京津城際鐵路開通以來一直處于預留狀態(tài)，直至最近才正式啟用。這座車站地處北京經濟技術開發(fā)區(qū)(北京亦莊)，與通州區(qū)毗鄰。從亦莊站乘高鐵前往北京南站、天津站最快分別只要10分鐘、25分鐘，將進一步完善京津冀地區(qū)的鐵路網(wǎng)絡。

　　除了海南、河南和北京外，全國范圍內，廣東、廣西、云南、四川、遼寧、山東、安徽、湖北、湖南、江蘇、浙江等地也存在高鐵站建成后未能及時運營，或運營后又因故停止的情況。

　　第一財經記者到海南就和樂站一度閑置的情況進行采訪時了解到，高鐵站的建設與運營遠非單一的工程問題，而是錯綜復雜，牽涉地方政府、鐵路公司、客流量、經營成本等眾多方面。比如，針對客流量相對較少的站點，倘如在運營過程中出現(xiàn)虧損，虧損部分該由哪一方來進行補償，補貼多少，以及如何補貼等等。

　　“關鍵的問題，就是錢的問題。”曾參與海南環(huán)島高鐵線海頭站運營啟動工作的當?shù)卣�府一名工作人員向第一財經記者表示，地方政府和鐵路公司就海頭站的開通運營問題進行了多次討論。與和樂站一樣，海頭站也曾閑置多年，直至2023年才正式開通運營。

　　此外，北京交通大學交通運輸學院教授楊浩不久前向媒體指出，高鐵站閑置的原因復雜多樣，包括規(guī)劃、建設、運營以及地方政府等多個層面的因素。高鐵規(guī)劃建設通�；�于長期規(guī)劃，客流量預測也往往覆蓋較長時間段，但實際出行距離和每段客流密度的差異可能導致預測與實際不符，甚至存在為項目獲批而高估客流的情況。

　　但楊浩同時表示，鐵路作為人流、物流的重要通道，與地方產業(yè)布局緊密相連。通過發(fā)展新興產業(yè)、招商引資等手段，增強地方經濟實力，吸引足夠的人流和物流，條件成熟時，高鐵站的開通運營自然水到渠成。