中新經(jīng)緯10月12日電 12日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，財政部一正三副主要負(fù)責(zé)人出席。

　　陸續(xù)推出一攬子針對性增量政策

　　財政部部長藍佛安提到，圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個方面：

　　一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。

　　二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險和信貸投放能力，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。

　　擬較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)

　　藍佛安表示，為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。

　　藍佛安稱，這項即將實施的政策是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟。

　　筑牢兜實基層“三�！钡拙�

　　藍佛安表示，下一步，財政部將持續(xù)采取務(wù)實管用的措施，研究制定“三�！�(保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn))清單，積極構(gòu)建長效機制，筑牢兜實基層“三�！钡拙�。具體有五條措施：

　　一是壓實各方責(zé)任；二是增強地方財力，結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對地方財力性轉(zhuǎn)移支付力度；三是強化庫款調(diào)度；四是緩解債務(wù)壓力，更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)；五是加強動態(tài)監(jiān)測，推動建立覆蓋“三�！比�過程的信息化、智能化監(jiān)測體系，動態(tài)捕捉潛在風(fēng)險，及時進行預(yù)警和提示。

　　支持國有大型商業(yè)銀行增加核心一級資本

　　財政部副部長廖岷稱，在當(dāng)前形勢下，有必要通過適當(dāng)方式，支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。財政部將按照“統(tǒng)籌推進、分期分批、一行一策”的思路，積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。

　　廖岷表示，這項工作已經(jīng)啟動，“目前，我們正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關(guān)工作正在有序推進�！�

　　推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

　　廖岷提到，下一步，將堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。財政部主要有三方面考慮：

　　第一，允許專項債券用于土地儲備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目。

　　第二，支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給。主要采取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金，原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在對支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

　　第三，及時優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。正抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。

　　研究擴大專項債券使用范圍

　　財政部副部長王東偉提到，下一步，要研究擴大專項債券使用范圍，具體有三點：

　　第一，擴范圍。主要有三點：一是研究完善專項債券投向清單管理，增加用作項目資本金的領(lǐng)域。二是用好專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　第二，強機制。研究完善項目管理機制，打通在建項目“綠色通道”，推動項目謀劃儲備和建設(shè)實施的有效銜接，加快專項債券發(fā)行使用和項目建設(shè)進度，加快形成實物工作量，切實發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。

　　第三，嚴(yán)管理。主要有三點：一是完善專項債券“借用管還”全生命周期管理，加強債券資金支出監(jiān)管，落實項目主管部門和項目單位責(zé)任。二是健全完善專項債券項目資產(chǎn)臺賬，分類管理項目資產(chǎn)，確保政府負(fù)債和項目資產(chǎn)平衡。三是探索專項債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項債券償還來源。

　　嚴(yán)格超長期特別國債資金監(jiān)管

　　王東偉稱，接下來將按計劃完成全年一萬億元超長期特別國債發(fā)行任務(wù)，及時下達預(yù)算、調(diào)撥資金。同時，嚴(yán)格資金監(jiān)管，與行業(yè)管理部門、地方財政部門建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管機制，加強跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)禁擠占挪用資金，及時糾正違規(guī)違法問題，確保超長期特別國債資金安全、規(guī)范、高效使用。

　　調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策

　　財政部副部長郭婷婷表示，將會同相關(guān)部門從獎優(yōu)和助困兩方面，分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策。

　　第一步，在2024年推出以下政策措施：一是國家獎學(xué)金獎勵名額翻倍，本�？粕鷩�家獎學(xué)金名額從每年6萬名增加到12萬名；碩士生國家獎學(xué)金名額從每年3.5萬名增加到7萬名；博士生國家獎學(xué)金名額從每年1萬名增加到2萬名。

　　二是提高本專科生獎學(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)。本�？粕鷩�家獎學(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年8000元提高到10000元；本專科生國家勵志獎學(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年5000元提高到6000元。

　　三是提高本�？粕鷩�家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。從2024年秋季學(xué)期開始，平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。

　　四是加大國家助學(xué)貸款支持力度。額度提高，將本�？粕�最高貸款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元，研究生從2萬元提高到2.5萬元；利率降低，按照同期同檔次貸款市場報價利率減70個基點執(zhí)行。

　　第二步，2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)。同時，將提高普通高中國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，提高中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴大資助范圍。(中新經(jīng)緯APP)